落实总局74号令的探索与实践

李士林 研究员

一、背景与核心矛盾

2023年5月5日，市场监管总局令第74号《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》正式施行。其核心理念在于压实企业主体责任，将安全管理从“应付检查”引导回归至“防范风险”的本源，并将安全责任明确落实到具体人头，重构了使用单位的安全管理框架。

然而，规定施行已逾两年，各地执行情况参差不齐，实际落实中企业普遍面临三大核心难点：

1.风险辨识难：难以精准辨识每台设备的个性化风险，无法逐台建立有效的安全风险管控清单。

2.排查监督难：现场隐患排查的真实性难以保证，工作易流于形式。

3.处置能力提升难：一线安全员、操作员对现场风险的应急处置能力不足。

二、破局路径：AI赋能，为每家企业配置“虚拟安全专家”

要系统解决上述难题，当前最有效的路径是通过人工智能技术，为企业提供智能化安全管理支持，助力企业完成特种设备安全管理体系的系统升级。具体实践路径如下：

1. 风险精准辨识，实现“有的放矢”

特种设备种类繁多，使用环境、介质及管理要求各异，风险千差万别。借助AI技术，可整合设备历史故障数据、实时环境参数等多维信息，针对危险源或潜在事件进行动态识别。系统据此将风险管控清单排查内容分类为设备检验维保、本体安全、安全附件、人员操作、环境因素等维度，可逐台建立《特种设备安全风险管控清单》，确保风险管控精准施策。

2. 排查真实有效，实现“真查真改”

针对“日管控”重复性劳动的特点，引入技术手段实现“机器换人”：

1）流程自动化：系统自动建立并分配日管控、周排查、月调度任务，安全员通过手机即可一键提交、自动签名，将精力从文牍工作中解放，回归现场。

2）真实性保障：通过设备定位、人员现场扫码（二维码）、拍照记录、区块链时间戳的四重组合验证，确保巡查过程全程留痕，大幅抬升造假成本，倒逼一线人员真查真改。

3）智能监督闭环：系统作为24小时安全监督员，对工作执行情况进行监控。每日17:00未完成的管控任务自动短信提醒；次日问题汇总推送至安全总监。工作遗漏或隐患出现时，首页红点提示并同步给出整改指引，引导闭环解决。

3. 管理便捷高效，实现“履职可视”

安全管理绩效在于执行力，而提升执行力的关键是实时监控。单位特种设备负责人及安全总监可随时通过电脑、手机端查看全员履职情况，系统自动归类统计，绩效数据清晰可视，有效杜绝责任悬空与工作敷衍。同时，所有安全资料、设备台账、检验记录实现信息化存储，日管控表格自动归入“一机一档”。即使人员变动，资料亦不会丢失，彻底解决纸质档案混乱、遗失的难题。

4. 人员培训精准，实现“人机知识”三位一体

系统根据每位员工所操作的设备类型，自动推送对应的危险源清单与应急操作要求。员工通过手机进行三十秒岗前学习，精准掌握自身所管设备的潜在风险及紧急处置方法，实现人与设备的一一对应。学习记录同步关联个人档案，显著提升安全员与操作员的风险把控能力。

三、总结与展望

AI技术的深度介入，有效解决了企业安全总监“不会做、做不好”的管理困境，推动“风险可知、安全可控”目标的实现。同时，大量重复性、规则性、标准化的文职工作被系统替代，帮助安全员从低效劳动中抽身，将更多时间和精力投入到现场实质性排查中，切实提升特种设备安全管理效能。

目前，特卫士《特种设备使用安全AI管理平台》2026年被江苏省工信厅--列入江苏省“人工智能+制造”诊断服务项目，2025年1月，陕西省市场监督管理局在延长石油集团延安炼油厂召开现场会，目前已经在全国三百多家企业应用。